Agrarpolitik & Förderung

Was erwartet uns im HALM ab 2023?

HALM wird zu HALM 2

Mit Beginn der neuen Förderperiode der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) ab dem 01.01.2023 werden neue rechtliche Rahmenbedingungen für die Förderung landwirtschaftlicher Betriebe gesteckt. Neben der angepassten Basis- und gekoppelten Tierprämie und den Öko-Regelungen (Eco Schemes), können Landwirtinnen und Landwirte auch Fördermittel für besonders nachhaltige Landbewirtschaftung über Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen (AUKM) beantragen. Diese Fördermittel stammen aus der zweiten Säule der Agrarförderung und werden in Hessen über das HALM (Hessisches Programm für Agrarumwelt- und Landschaftspflege-Maßnahmen) der landwirtschaftlichen Praxis angeboten.

Bereits in der vorangegangenen Förderperiode wurden über das HALM zahlreiche Maßnahmen wie die „Vielfältigen Kulturen im Ackerbau“, ein- und mehrjährige Blühflächen, Grünlandextensivierungsmaßnahmen oder Maßnahmen zum Arten- Biotopschutz angeboten. Betriebe, die ökologischen Landbau betreiben bekommen ihre Öko-Landbau-Förderung ebenfalls über das HALM ausgezahlt.

Mit den neuen rechtlichen Anforderungen der GAP ab 2023 werden in den erweiterten Konditionalitäten u.a. neue GLÖZ-Standards (Anforderungen an den guten landwirtschaftlichen und ökologischen Zustand von Flächen) definiert, die in der Förderung nun als Grundanforderungen zu erfüllen sind, um die Basisprämie zu erhalten. Dazu kommen die Öko-Regelungen, bei denen es teils zu erheblichen Überschneidungen mit den aktuellen HALM-Maßnahmen kommen kann. Ein prominentes Beispiel wäre hier die Öko-Regelung 2 „Vielfältige Ackerkulturen“, die inhaltlich sehr stark an die HALM-Maßnahme „Vielfältigen Kulturen im Ackerbau“ erinnert. Da im Förderrecht die Doppelförderungen von Grundanforderungen oder Maßnahmen untersagt ist, musste das aktuelle HALM angepasst werden und trägt nun den Namen HALM 2.

Der neue Förderrichtlinienentwurf zu HALM 2 kann auf der Seite des HMUKLV heruntergeladen werden. Hierbei sollte beachtet werden, dass es sich zunächst um eine Entwurfsfassung handelt, in der noch Änderungen vorgenommen werden können.

Welche Maßnahmen werden in 2023 angeboten?

Um für die landwirtschaftliche Praxis eine gewisse Planungssicherheit zu gewährleisten, war es dem Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (HMUKLV) ein Anliegen, einen möglichst großen Teil der etablierten HALM-Maßnahmen ab 2023 in das HALM 2 zu übernehmen. Durch inhaltliche Überschneidungen mit den neuen GLÖZ-Standards und Öko-Regelungen (siehe oben) können allerdings nicht alle bekannten Maßnahmen wieder in 2023 angeboten werden. Besonders für Hessen bedeutsam ist der Wegfall der Maßnahme „Vielfältige Kulturen im Ackerbau“ (HALM C.1), eine Maßnahme, die in den letzten Jahren verstärkt in Anspruch genommen wurde. Landwirtinnen und Landwirten, die bereits ihren Betrieb nach den Vorgaben von HALM C.1 bewirtschaftet haben, können in 2023 an der beinah gleichnamigen Öko-Regelung 2 teilnehmen. Um diese attraktive Maßnahme aber wieder in das HALM 2 zu integrieren, wird eine modifizierte aber vergleichbare Maßnahme erarbeitet, die voraussichtlich für das Jahr 2024 angeboten wird und in 2023 beantragt werden kann.

Nach aktuellem Stand wird es aber Maßnahmen geben, die zunächst ersatzlos aus dem HALM gestrichen werden; dazu gehören die „Einjährigen Blühstreifen/-flächen“ (HALM C.3.1), die „Beibehaltung von Zwischenfrüchten über den Winter“ (HALM C.2) und die „Ackerrandstreifen“ (HALM C.3.4). Hier fallen die Überschneidungen mit den Öko-Regelungen und/oder den erweiterten Konditionalitäten zu massiv aus, was letztendlich in eine Doppelförderung münden würde.

Eine Übersicht zu den HALM 2-Maßnahmen mit zugehörigen Fördersätzen in 2023 findet sich in der folgenden Tabelle: